На тлі відкладеного саміту між президентом США Дональдом Трампом та російським диктатором Володимиром Путіним у Будапешті, європейські країни посилюють спроби відіграти значущу роль у потенційному врегулюванні війни в Україні. Однією з таких спроб став витік 12-пунктного мирного плану, ініційованого Фінляндією, який останніми тижнями поширювався в європейських столицях, інформує Завтра.UA.
Цей документ, попередньо названий «Елементи миру в Україні», не є фінальною угодою. Він не обговорювався на найвищому рівні ЄС та офіційно не схвалений жодною країною. Як пише Радіо Свобода, план є результатом роботи «Коаліції охочих» – об’єднання понад 20 країн, що підтримують Україну, яке працює над цим документом з весни.
Дві фази плану: «Припинення вогню» та «Переговори»
12 пунктів плану розділені на дві основні фази: перша – «Припинення вогню», друга – «Переговори».
Фаза 1: Припинення вогню
Підхід, що передбачає «спочатку припинення вогню», є ключовим, на чому наполягає більшість європейських країн.
- Початок та заморозка лінії зіткнення: Припинення вогню має розпочатися через 24 години після прийняття плану сторонами. Лінія зіткнення «буде заморожена в точці, де вона знаходиться на початку припинення вогню».
- Моніторинг під керівництвом США: Пропонується, що моніторинг припинення вогню розпочнеться «негайно під керівництвом США, використовуючи супутники, безпілотники та інші технологічні засоби».
- Пакт про ненапад: Україна та Росія домовляться про «пакт про ненапад». Це означає, що Москва припинить атаки, а Київ повинен утримуватися від спроб військовим шляхом повернути контрольовані Росією території (Крим, Донбас, Херсон та Запоріжжя).
- Запорізька АЕС: Пропонується передати АЕС з-під контролю Росії неназваній третій стороні та розпочати переговори про її повернення під контроль України.
- Заходи зміцнення довіри: Передбачається скасування «вибраних символічних санкцій» після того, як припинення вогню триватиме узгоджену кількість днів. Також розглядається можливість знову запросити Росію до міжнародних організацій (ймовірно, до Ради Європи та МОК).
- «Рада миру» під головуванням Трампа: Пропонується створити «Раду миру» під головуванням президента Трампа для нагляду за реалізацією остаточного мирного плану.
Фаза 2: Переговори
Другий етап починається з перемир’я.
- Остаточна лінія зіткнення: Розпочнуться переговори щодо остаточної лінії зіткнення, які діятимуть доти, доки сторони не домовляться про постійне управління окупованими територіями.
- Зони безпеки: Будуть створені зони безпеки навколо лінії зіткнення, де заборонено будь-яку військову діяльність, з моніторингом багатонаціональної цивільної місії.
- Гарантії безпеки: План згадує про гарантії безпеки, які вже кілька місяців розробляє «Коаліція охочих», але без додаткових деталей.
- Суперечливі пункти:
- Діалог щодо мов і культур: Пропонується діалог на високому рівні між Києвом та Москвою для «посилення взаєморозуміння та поваги до різноманітності мов, культур та релігій». Посадовці зі східних країн ЄС вважають, що цей пункт підсилює звинувачення Росії про нібито дискримінацію російськомовних в Україні.
- Управління окупованими територіями: Згадка про «початок переговорів щодо постійного управління окупованими територіями» суперечить «максималістським» позиціям багатьох столиць ЄС щодо неприпустимості відмови України від будь-яких нових територій.
- Реконструкція та санкції:
- Фонд реконструкції: Буде створено фонд, для якого можуть бути використані заморожені російські активи.
- Поступове скасування санкцій та компенсація: Передбачається поступове скасування санкцій проти Росії. Також Україна та Росія розпочнуть процес узгодження компенсації за воєнні збитки за допомогою заморожених активів на Заході (понад $233 млрд).
- Механізм швидкого відновлення: Пропонується автоматичне запровадження всіх санкцій та ізоляційних заходів у разі повторного нападу на Україну.
Шанси на успіх: скептицизм європейських чиновників
Незважаючи на деталізацію, європейські чиновники висловлюють скептицизм щодо шансів на успіх цього плану.
«Ймовірно, небагато», – визнає один європейський чиновник, хоча й припускає, що США можуть бути зацікавлені принаймні в деяких аспектах.
Мало хто вірить, що Росія найближчим часом долучиться до такого плану. Як зазначив один європейський дипломат: «У нас може бути план із 12 пунктів, але миру не буде – це план Путіна з одного пункту».
Нагадаймо, раніше стало відомо, що Китай допоможе завершити війну Росії проти України: Трамп і Сі Цзіньпін домовилися про співпрацю.